○ ועידת האו"ם לשינויי אקלים COP27 תתקיים בעיר החוף המצרית שארם א-שייח' בנובמבר 2022.
בין ה-6 ל-18 בנובמבר 2022, מצרים הזמינה ראשי מדינות, שרים ומנהלי משא ומתן, כמו גם פעילי אקלים, ראשי ערים, נציגי החברה האזרחית ומנכ"לים, לעיר החוף שלה שארם א-שייח' לישיבת COP27.
מה המפגש הזה קשור לכל אחד מאיתנו?
COP27 הוא ועידה שנתית בהנהגת האו"ם להשגת יעדי הסכם פריז, נושא הנוגע לעתיד המשותף של האנושות כולה.
בתגובה לשינויי האקלים העולמיים, 197 מדינות אימצו את הסכם פריז בפגישת COP21 שהתקיימה בפריז ב-12 בדצמבר 2015, במטרה להפחית משמעותית את פליטת גזי החממה העולמית ולהגביל את העלייה בטמפרטורה הגלובלית במאה הנוכחית ל-2 מעלות צלזיוס, תוך מאמץ. צעדים להגביל עוד יותר את העלייה בטמפרטורה ל-1.5 מעלות צלזיוס. ההסכם נכנס לתוקף ב-4 בנובמבר 2016 והוא אמנה בינלאומית מחייבת מבחינה משפטית. נכון לעכשיו, סך של 193 צדדים מתקשרים (192 מדינות בתוספת האיחוד האירופי) הצטרפו רשמית להסכם פריז.
למרות שהסכם פריז הוא הסכם בינלאומי המבוסס על מדע, הוא משפיע על נושאים כלכליים כמו אנרגיה, פיננסים, הגנת הסביבה, תעשייה וכו', כמו גם על יחסים בינלאומיים וסוגיות ריאל-פוליטיות. בפגישת COP השנתית יהיו התמקדות שונות בנושאים שאנשים במדינות ותעשיות שונות מודאגים מהם.
ל-COP27 השנה יש דגשים רבים, מתוכם ה-4 הבאים הם גם מוקדים עצמאיים וגם קשורים זה לזה, ראויים לתשומת לב:
1. מתיחות ביחסים בינלאומיים ומשבר אנרגיה
ועידת האקלים 2021 בגלזגו הובילה גם למספר הסכמים רב-צדדיים בין קבוצות שונות של מדינות, כולל הבטחות לצמצם את פליטת מתאן, לעצור את כריתת היערות ולהפסיק לממן פרויקטים של אנרגיה מאובנים בחו"ל.
לאחר פרוץ המלחמה בין רוסיה לאוקראינה, במיוחד המחסור הפתאומי באספקת אנרגיה בינלאומית מסורתית כמו נפט וגז טבעי, גבר האיום של מזון ומשברים כלכליים. לאלה הייתה השפעה רבה על התהליך המקורי של הפחתת פליטות גלובליות.
עבור אנשים רגילים, שיעור האינפלציה עלה בחדות לאחר המלחמה הרוסית-אוקראינית, ואבטחת האנרגיה, המזון ושרשרת האספקה הפכו לדאגה מרכזית בחיי היומיום.
○ הפלישה של רוסיה לאוקראינה נפגעה מסנקציות על יצוא, ומחירי הנפט והגז העולמיים זינקו. אספקת גז הדוקה משפיעה על המעבר של חברות לאנרגיה נקייה.
בעוד שממשלות מסוימות עשו מאמצים להשתמש במשבר כדי להאיץ את קצב הפחתת הפחמן והיעילות האנרגטית, אחרות הגבירו את החיפוש אחר מקורות חדשים של דלקים מאובנים כדי להבטיח ביטחון אנרגיה לטווח קצר.
לדוגמה, מעצמות ייצור כמו סין וגרמניה היו מובילות במקור בפיתוח אנרגיה חדשה בעולם, אך כדי לשמור על הכלכלה וצרכי החיים של אנשים, תוך המשך עבודה קשה לפיתוח שדות אנרגיה חדשים, הם חידשו את שימוש בפחם, האנרגיה הפטרוכימית המזהמת ביותר.
סין וארצות הברית הן שתי הפלטות הגדולות בעולם. סין השעתה את השיחות הרשמיות עם ארה"ב בנושא שינויי אקלים בגלל המתיחות בין סין לארה"ב.
הדרך שבה COP27 יכולה לתאם את כל המדינות מול המציאות, להגיע ליעד מאוזן ולגבש את תוצאות הסכם פריז ו-COP26 של גלזגו שיתקיים בבריטניה ב-2021 ראויה לתשומת לב.
2. מימון אקלים ונושאים פיננסיים
נושא מימון האקלים נובע מהאחריות ההיסטורית והיכולות השונות של מדינות מפותחות ומתפתחות להתמודד עם שינויי אקלים.
מכיוון שהמערב לקח את ההובלה במימוש התיעוש בהיסטוריה האנושית, תוך כדי כך, למערב יש אחריות גדולה יותר לפליטות קיימות ויכולת גדולה יותר להתמודד עם שינויי האקלים. מדינות עם התפתחות כלכלית בפיגור, במיוחד אלו עם חוסן שביר תחת שינויי אקלים, חשופות ביותר להשפעות של שינויי אקלים.
לכן, בהסכם פריז, המדינות המפותחות התחייבו לספק 100 מיליארד דולר בשנה במימון אקלים עד 2020 כדי לסייע למדינות מתפתחות לחסוך באנרגיה ולהפחית את הפליטות כדי להילחם בשינויי האקלים. אבל עד כה, רק חלק קטן מהמימון הזה הועבר.
בנוסף, ישנה מחלוקת רבה בין מדינות בשורה של נושאים הקשורים לתפיסה של מימון אקלים, שקיפות, ביקורת וכו'. לדוגמה, האם הכספים שמסופקים על ידי מדינות מפותחות באמצעות ערוצים אחרים כגון פיתוח רשמי רב-צדדי ובין-צדדי. סיוע יוגדר כמימון אקלים?
קובעי המדיניות מכירים בכך שקיימות הזדמנויות צמיחה עצומות לכלכלה העולמית לעבור לכלכלה חסרת פחמן עד 2050, והיה עלייה בעניין מצד עסקים וכמה עוגנים באימוץ תוכניות עסקיות בנות קיימא העומדות ביעד הטמפרטורה של 1.5 מעלות צלזיוס.
מארק קרני, השליח המיוחד של נגיד בנק אוף אנגליה לשעבר לאו"ם למימון אקלים, אמר אט אט נבנית מערכת פיננסית חדשה בת קיימא שתממן יוזמות וחדשנות של המגזר הפרטי, שעשויה לשפר את האפקטיביות של מדיניות האקלים של ממשלות.
בהקשר הנוכחי של השפל הכלכלי העולמי, מנקודת מבט מעשית, כמה התקדמות יכולה ה-COP27 של מצרים לעשות בנושא מימון ומימון אקלימי?
3. תגובת אקלים קיצוני ואסון טבע
בשנת 2022 העולם מתמודד עם מזג אוויר קיצוני ונדיר יותר ואסונות טבע חסרי תקדים כמו בצורת קשות ושיטפונות.
בקיץ 2022, מזג האוויר החם בסין נמשך יותר מחודשיים, הארוך ביותר מאז החלו הרישומים בשנות ה-60. בעוד שאזורים נרחבים בדרום סין היו עמידים לבצורת ומחסור בחשמל התרחש באזורים עם פרויקטים קיימים של כוח מים בקנה מידה גדול, גשמים עזים באזורים הצפוניים גרמו להצפות.
באירופה, על פי תוכנית הניטור העולמית של האיחוד האירופי לאיכות סביבה וביטחון, הבצורת בקיץ 2022 עשויה להיות הגרועה ביותר שחוותה היבשת מזה 500 שנה.
○ מפלי ויקטוריה הגדולים באפריקה הפכו ממרהיבים כשהוא טס למטה להיעלמות בבצורת.
הבצורת בסיביר ובמערב ארצות הברית התרחבה, והבצורת באפריקה הביאה לצמצום דרמטי ביבול החקלאי.
מאז אמצע יוני, פקיסטן ספגה גשמי מונסון חסרי תקדים, שגרמו להצפות חסרות תקדים שהפכו שליש מהמדינה לחיז, עם אבדות עצומות של בני אדם ורכוש. מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרס ציין כי השיטפונות של פקיסטן הם קורבנות של שינויי אקלים: "בני אדם הכריזו מלחמה על הטבע, והטבע נלחם בחזרה".
הסכם פריז מספק מימון "הפסד ונזק" כדי להתמודד עם השפעות של שינויי אקלים בלתי ניתנים להתאמה וקבועה, כגון עליית פני הים. אילו הסדרים ופתרונות תעשה COP27 ל"הסתגלות", "אובדן ונזק" וכו'?
4. השקיעו ועזרו לאפריקה
COP27 הוא ועידת אקלים המתקיימת באפריקה.
אפריקה היא עדיין היבשת עם המספר הגדול ביותר של אנשים עניים בעולם, והיא גם אחת היבשות הפגיעות ביותר להשפעות שינויי האקלים, במיוחד התעצמות הבצורת והשטפונות.
○ הדור הצעיר מקדיש יותר תשומת לב לנושאי שינויי אקלים, כולל הפער בין העשירים לעניים בין הצפון לדרום, הוגנות ושמירה על הסביבה.
אפריקה אחראית רק לחלק קטן מהפליטות העולמיות, אבל כלכלתה צומחת במהירות. ירידת העלות של טכנולוגיה נקייה מציעה תקווה חדשה לעתידה של אפריקה, ולאפריקה יש פוטנציאל לעזור לסגור את הפער בביקוש לאנרגיה מתחדשת.
השגת יעדי האנרגיה והאקלים של אפריקה פירושה יותר מהכפלת ההשקעה באנרגיה בעשור הבא והגדלת כושר ההסתגלות באופן דרמטי. במהלך 20 השנים האחרונות, רק 2 אחוז מהאנרגיה הנקייה הושקעו באפריקה.
COP27 זה במצרים יהיה גם פרספקטיבה על האופן שבו מעצמות העולם משקיעות ומסייעות באפריקה.